2021-10-23

科技創新是科學研究和技術創新的總稱，涉及政府、企業、院所、中介、公眾等多種主體。其取得的成就被社會共同享受，其產生的問題也將深刻影響社會。

近三年，科技創新中出現了過熱問題：

（一）過多資金扶持

發明專利的資助金額1.2-1.5萬元（某市2020年度數據），超過了申請費用，導致一些主體將申請專利拿資助當做一項生意在做。不少小微企業擁有數十至數百件專利，專利數字畸形生長與企業規模不相匹配；年營收1億擁有10-20件專利是比較合理的比例（參見華為技術有限公司數據，2020年營收8914億元，2021.10.23日專利局公告專利85153件）。

申報高企的資助金額達到45-75萬元（某地2021年度文件），超過了部分小微企業的年利潤，導致一些中介頻發廣告，一些主體喬裝打扮去申報。企業購買高校專利超過50萬元的，給予購買金額50%的資金補助，導致產學研投機活動增多�？萍加媱澷Y助金額從數十萬至數億元不等，尋租空間更大。

（二）過急制度缺陷

2016-21年在全國設立了多家知識產權保護中心，實施專利快審制度，將專利的授權時間縮短至10天-6個月；而一些在先申請的專利尚未公開不能檢索，導致不具有創造性的專利意外獲得授權，成為專業人士共識的制度設計缺陷。

另外，科技計劃項目品種繁多，使得企業家和科技人員精力分散，擾亂正常的企業管理和科技創新秩序，這也是多地科技政策的設計缺陷。

（三）過度干涉市場

2021年國知局公布了4批非正常專利申請81.5萬件、惡意搶注商標37.6萬件。政府對知識產權市場應該監管但不宜過度干預，非正常申請是偽創新、惡意搶注是侵犯他人權益，應依據專利法商標法等成熟的法規去認定駁回，避免臨時出臺不嚴謹的新規。從業人員專業水平如何、知識產權質量如何保證等，讓位申請人、發明人、注冊人等市場主體去驗證即可。

針對上述問題，建議采取下列應對策略：

（一）限制申請數量，考核創新質量

普及一般技術教育，樹立雙創意識，自覺抵制偽創新低端創新；減少科技項目種類，提升創新扶持效率；院所企業個人的創新同等重視；管控創新質量，鼓勵真正原創性革命性的創新技術、創新產品。

（二）科學制定新規，源頭解決問題

出臺新政之前，一定做好與原有法條的銜接，不要出現明顯沖突甚至錯誤的倉促新規。從源頭解決創新中出現的問題，拼湊數字的政績工程、急功近利的過多資助停止后，那些非正�，F象將會自然終結，無需化大力管控衍生的毛病。

（三）減少政府干預，鼓勵模式創新

遵守市場經濟規律，政府做好正面引導和服務，避免直接干預，讓市場主體自行選擇和檢驗其創新方式。對于真正有利于質量提高效率提高成本降低的創新活動不要誤傷，對于創新模式要允許嘗試，才能使得科技創新活動高質量多元化持久地發展下去。