（節選）
農田水利和鄉村道路是農村兩個非常重要的主題，關系著農業基礎地位、新農村發展態勢和農民的生活質量。我國農村在水利建設和道路建設上有許多成功的經驗，目前也存在許多沒有解決好的問題，為了推進城鎮化建設和縮小城鄉差別，有必要對問題較多的農田水利與鄉村道路進行改革，改革的具體建議如下：
1.從政策和標準層面改革：
農田水利和鄉村道路的政策要對農村有所傾斜(目前對城市基礎設施的投入很大，農村投入太少)。規劃要超前（如配合農居上線建房，鄉村道路宜將村村通升級為村村通、戶戶通），標準要提高（如鄉村道路的機耕路寬度需要由目前3.5米擴大至5米左右，保證雙向通車），財政扶持力度加大（建高速2-5千萬/公里，建高鐵1-2億/公里，建地鐵5-6億/公里；而國家對鄉村道路的扶持力度是10-18萬/公路，明顯太低，可以改為30-50萬元/公里）。切實增強鄉村道路和農田水利工程建設的責任感和緊迫感，并將需要改進的內容列入“十四五”、“十五五”等期間的發展計劃。
2.開展多種形式的建設和籌資：
建議中央財政的撥款、地方政府的補助加大力度之外，還可以開展村民集資、民間捐贈（愛心人士捐資、村民捐勞動力、鄉村企業冠名捐物資等等，并可以抵減企業或個人所得稅作為吸引捐贈條件）、農戶自建自營（鄉間小路、小型水利工程）等等方式相結合，解決大量資金缺口問題，提高鄉村工程建設效率。
3.灌溉渠與鄉村道路的一體化改造：
傳統的農村灌溉渠一邊是道路，一邊是敞口水渠。建議將水渠全面進行地埋式、管道化改造，將水渠的敞口加蓋，底下通水，上面作為車輛行駛道路的一部分。保證通水灌溉的同時，可拓寬路面至原有道路的近兩倍（目前江蘇個別地區已有類似改造，但是設計施工管理不規范，尤其是施工隊伍、使用材料都沒有標準，存在使用壽命短、灌溉放水不便、沒有排澇功能等等隱患）。
建議參照城市上水下水管路標準去規劃、設計、選材、施工、計量、維護這種新型的灌溉渠。這樣的新改造方式還可以配合農田中滴灌、滲罐、噴罐、澆灌等差別化送水技術的同步實施。使得既能有效灌溉，又節水減少水土流失，還可預防水體被農藥化工污染，并防止人畜跌落等意外傷害。
4.功能多樣化改造：
在鄉村道路和農田水利工程的兩側或者周邊區域，配套設置風力或太陽能發電照明裝置、實現農村局部亮化工程和自然資源的充分利用；設置路標、監控等設施，普及學習交通運輸法規和安全常識。還應該將電力線路、自來水管路、生活污水管路、農作物廢棄物料回收、排洪裝置等等進行組合工程設計施工。另外，政府免費提供沿路種植的觀賞樹種苗種，讓農民就近養護。如此達到全面滿足農村生產、農民生活、鄉村工業、鄉村旅游業、多種經營業的發展需求。 |
